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民間公司法全盤修正委員會於其修法建議報告中，強調未來公司法應引進線上登記平台、徹底落實資訊公開理念，同時建議廢止外國公司法制所無而僅是我國法獨步全球的會計師資本簽證制度。對於此等建議，部分會計專業人士及主管機關認為，此舉將導致人頭公司林立，將我國變成詐騙王國。此等人士似乎認為，只要維持會計師簽證，就可以有效把關，人頭公司就不會存在，我國也不會享有詐騙王國的美譽。

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然而，樂陞案的事例卻印證，這樣的看法，其實只是一個迷思；如此的迷思，就像部分主管機關及專業人士認為，只要有獨立董事，公司治理就可以健全無礙。樂陞案哪家信用卡現金回饋最多2018中獨立董事的作為，再次突顯出此種迷思的重大謬誤。上述無會計師簽證就變成詐騙王國的指責，其背後想法乃是我國全體國民道德的低落，此種指責實在是對於全體國民、有志於創業、有為的企業家之侮辱。我國企業到外國投資設立公司，外國政府並不會以詐騙王國的子民，看待我國企業，台商普遍受到各國政府的歡迎。然而，同一家企業，在台灣就被視為道德低落，其公司設立一定要有會計師把關不可，否則就有淪為人頭、詐騙公司之虞。

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從樂陞案的事實發展可知，不具實質且由特定人士控制的人頭公司，一樣可以在現行公司法中叢生且屹立不搖。不僅主嫌一人可操縱所有傀儡公司登記事宜，且無相對抗衡機制加以制衡；更因公司登記資訊未能充分、有效公開，致使縱令凡走過的必留下痕跡，亦無法藉由公司登記系統，相互勾稽、發現其負責人、資本空洞化等的異樣、違反常態之舉。民間修法委員會認為不應該因為少數不肖之士，強行加諸眾多合法經營者亦必須為此而付出不必要的簽證、登記、設立時程延宕等成本。對抗類似樂陞案之不法弊端，並非僅是形式性地在公司設立那一刻，確認資本是否到位，而是應建構起一個周延、完整且可有效相互勾稽、令任何人得立即發現必要資訊的公司登記平台。正如同公務人員財產申報法為維護、導正官箴所建立的陽光資訊平台一樣，公司資訊亦應有相對應的陽光資訊平台，以提供社會一般人士隨時可以查閱，全民可以扮演吹哨者的角色，發揮公益監督、告發的功能，協助政府相關部門防弊、防洗錢的作為。只要必要的資訊能夠充分公開並合理取得，未來自然會有有志之士，開發軟體提供公司（獨立）董事、交易相對人、甚至一般社會大眾，可以藉由資料間的關連性，勾勒出複雜的公司關係圖，藉此善盡其監督、監控之責，而不會產生樂陞案之所謂「策略投資人」最終都是同一人，但獨立董事卻無法懂事地去做確認、追查動作。民間修法委員會同時認識到現行登記作法完全放任類似樂陞案主嫌可以一手遮天、完全操控公司登記內容之弊端，從而建議仿照外國公司法制，引進公司秘書或登記專責人員，賦予其一定法律地位、權限與責任，令其專責公司登記事項，並以其專業、專責之作為，確保登記事項的真實。現行公司登記流程，於登記前並無任何人對其內容是否合法、真實，實施實質的審查與確認，遂令樂陞案主嫌可以上下其手、恣意妄為；若能依照民間修法委員會建議，設立相對獨立的公司秘書或登記專責人員，則此類不肖人士將無法一手遮天。倘若公司秘書等仍意欲同流合汙，則其必須自行承擔嚴刑重罰、專業證照等被剝奪的重大法律責任與風險。若能有此修法作為，縱令不能完全杜絕此類不實登記之作假歪風，亦理當會較諸現行制度只重形式、不問實質的作法，更能有效抑制人頭公司的設立及其可能衍生之弊端。正如同民間修法委員會對於公司法修正所秉持之基本理念：公司法全盤修正的目標是「讓企業可以有效、經濟、快捷且容易地利用公司制度，但不能濫用、破壞公司制度。」沒有紀律的自由，從來不是我們所提倡的修法理念。(工商時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');







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